中國環(huán)境報記者李景平 見習記者王璟
“白天,我們能看到藍天白云,夜晚,我們能看見星星月亮!边@是當前山西人對環(huán)境質(zhì)量的直觀感受。
2015年1月~6月,山西11城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)120天,同比增加20天。PM2.5平均濃度同比下降19.1%;PM10平均濃度同比下降15.3%,氮氧化物平均濃度同比下降5.7%。
環(huán)境質(zhì)量上升,污染指標下降,山西的藍天白云在微信朋友圈上頻頻亮相,久違了的好天氣是怎么回來的?
鐵腕斬污,形成高壓態(tài)勢
今年以來,隨著新《環(huán)境保護法》的施行,山西環(huán)保行政執(zhí)法利劍出鞘,立即展開“鐵腕斬污”環(huán)境執(zhí)法檢查行動。繼而,行政執(zhí)法與刑事司法對接,全面鋪開嚴厲打擊環(huán)境犯罪專項行動。
山西省委書記王儒林提出,山西要堅決實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展?諝馐敲裥,空氣也是形象。
省長李小鵬表態(tài),經(jīng)濟下滑,但環(huán)境執(zhí)法不能動搖,不能松勁,不打折扣,要形成高壓態(tài)勢。
副省長高建民要求,力度不能減,標準不能降,措施不能軟,一定要打贏這場攻堅圍剿戰(zhàn)。
于是,省級執(zhí)法直插市,市級執(zhí)法直插縣,市與市交叉,縣與縣交叉,環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。截至目前,山西共排查工業(yè)園區(qū)75個、排污企業(yè)8587家,1527家企業(yè)因環(huán)境違法被查處:128家被責令停止建設(shè),304家被責令停產(chǎn),702家被責令限期治理,112家被關(guān)停取締,532家被處行政罰款共計3500萬元,26起涉嫌環(huán)境犯罪案被移交公安立案。
一家全國 的鋼鐵企業(yè),因為超標排放煙塵又阻撓環(huán)境執(zhí)法,被處按日計罰165萬元。太原市晉源區(qū)福昌廢品收購站當事人,因為環(huán)境污染違法犯罪,被判處有期徒刑1年。運城市風陵渡開發(fā)區(qū)晉風文化紙業(yè)有限公司環(huán)保科長,因為通過暗管偷排廢水,被行政拘留15日……
有人說,環(huán)境執(zhí)法是不是太狠了?山西省人大內(nèi)司委副主任委員郭忠烈說:“環(huán)境執(zhí)法 是要讓環(huán)境違法企業(yè)付出高額成本,受到切膚疼痛!環(huán)保的服務, 體現(xiàn)在環(huán)境執(zhí)法上;嚴格執(zhí)法, 是 的服務, 是對人民群眾生存質(zhì)量 的負責!
督政重拳出擊,督促地方政府盡職盡責
督企之外,山西又打出了督政重拳,督促各地政府盡職盡責,落實環(huán)保責任,完成環(huán)保任務。
山西省環(huán)保廳創(chuàng)新機制,與環(huán)境保護部華北環(huán)保督查中心形成督政聯(lián)動,督察陽泉,約談呂梁,督政運城,重點看控煤措施落實沒有,治污措施進展如何,管車措施效果怎樣,降塵措施力度如何。對發(fā)現(xiàn)的問題要求限時辦結(jié),如期實現(xiàn)目標,否則,堅決追究責任,不允許任何環(huán)境保護的惰政和懶政現(xiàn)象存在。
同時,山西省環(huán)保廳沉入地方,與11個城地環(huán)保局形成環(huán)保聯(lián)動:約談交城,約談平定,約談風陵渡,要求交城必須限期解決防護距離內(nèi)居民搬遷不落實問題,平定必須限期解決土小企業(yè)死灰復燃污染大氣問題,風陵渡必須限期解決企業(yè)環(huán)保設(shè)施不健全問題。
督政從督察開始。不僅查企業(yè),而且查部門;不僅查部門,而且查政府。山西省迅速清理了省市縣三級6件掛牌保護、封閉式管理、未經(jīng)批準不得檢查的“土政策”,清除了影響環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的政策障礙。僅1個月, 查處307起環(huán)境違法案件。
據(jù)了解, 的督政約談又在緊急醞釀之中。新的約談,將打出新的“鐵拳”:區(qū)域環(huán)境問題突出的,約談當?shù)卣⒇熈罡恼徊徽幕蛘牟涣Φ,追究責任并實施區(qū)域限批;導致發(fā)生重大污染事故的,依法追究刑事責任。此外,山西省政府已將環(huán)境保護納入各級政府“一票否優(yōu)”考核體系。
在一系列督政過程中,山西的市、縣領(lǐng)導變了?h長們說,以前是看GDP,現(xiàn)在是看PM2.5,感受到了經(jīng)濟與環(huán)境的雙重壓力,而且環(huán)保壓力比經(jīng)濟壓力還要大。每天早晨,一起來 看天空, 怕一不小心出現(xiàn)了霧蒙蒙的天氣, 怕老百姓說: 又是個霧霾天。
走慢了 是后退,必須加大力度
今年7月,環(huán)境保護部通報了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況,太原市在全國74個城市空氣質(zhì)量排名中位列倒數(shù)第十, 掉入 差十城市。
雖然今年上半年,太原空氣質(zhì)量二級以上天氣102天,同比增加5.6﹪。但在全省11個城市中,太原倒數(shù) ;在京津冀污染降幅中,太原降幅 。
王儒林緊急批示:大家都在進步,我們走慢了 是后退,要再加大力度,不能落后。
山西省政府緊急召見太原市政府,李小鵬批示要求:要高度重視,進一步查清原因,進一步采取措施,確保不再發(fā)生類似問題。
太原市委書記吳政隆主持召開市委常委會強調(diào),環(huán)境保護, 政同責,一崗雙責,要層層傳導壓力,層層落實責任。
高建民帶領(lǐng)省直部門,直接把會議開到太原市政府,開到了治理現(xiàn)場。他說,不進則退,慢進也是倒退。
在層層壓力下,太原正式鋪開五大工程:清潔供熱全覆蓋,城中村鍋爐改造,清潔能源改造替代,污染企業(yè)關(guān)停搬遷,水生態(tài)環(huán)境治理。打響五項整治:工地揚塵整治,汽車尾氣整治,工業(yè)污染整治,面源污染整治,區(qū)域污染整治。
實施 嚴格的執(zhí)法、 嚴厲的督察、 強硬的監(jiān)管:凡達不到綠色工地要求,一律停工;凡尾氣不達標車輛,一律禁行;凡排污不達標企業(yè),一律停產(chǎn);凡煤堆料堆渣土堆,一律清理;凡區(qū)域內(nèi)燃煤設(shè)施,一律凈化。凡涉及環(huán)境整治的執(zhí)法部門,一律由城市向城郊延伸、由白天向黑夜延伸。
減污增綠,晝夜鏖戰(zhàn)。終于,在環(huán)境保護部公布的7月74個城市空氣質(zhì)量排名中,太原擺脫了倒數(shù)前十的尷尬,排名前移7位。
山西省環(huán)保廳廳長郭長青說,環(huán)保系統(tǒng)的職責, 是為人民守護好頭頂?shù)乃{天。山西打響新的治氣攻堅戰(zhàn), 是嚴格落實李克強總理對大氣污染防治工作重要批示,把防治措施一項一項落到實處,讓藍天更多,讓群眾更滿意。
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